З якими нормативно-правовими актами доводиться мати справу будівельному підряднику на ринку Німеччини?
У Німеччині всі державні організації, які вводять в експлуатацію будівельні об’єкти, зобов’язані застосовувати “Стандартизовані правила введення в експлуатацію та виконання будівельних робіт”, так звані VOB.
Щораз більше польських будівельних компаній беруть участь у тендерах на отримання державних замовлень у Федеративній Республіці Німеччина. Польські підприємства успішно беруть участь у тендерах, приваблюючи замовників будівельних робіт своїм великим досвідом, високою якістю надання послуг та більш вигідною вартістю проектів, ніж їхні німецькі конкуренти.
Приймаючи рішення про вихід на ринок нашого західного сусіда, підприємці повинні бути обізнані з умовами та правилами, що діють у сфері публічних закупівель, в якій найбільша частка припадає на підряди на виконання будівельних робіт. На відміну від стандартів, знайомих нам з польського ринку, у наших західних сусідів не існує єдиного нормативно-правового акту, який би комплексно регулював сферу публічних закупівель. Як правило, процес призначення та проведення тендерів на державні контракти, де перевищуються порогові показники ЄС (наразі становить 5 382 000 євро для будівельних робіт), регулюється на федеральному рівні в нормативних актах трьох різних рангів, які додатково доповнюються національними нормативними актами в залежності від конкретної федеральної землі. Ключовим законодавчим актом, що має статус закону, є закон проти обмежень конкуренції, так званий GWB (Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen). Закон, про який йде мова, розвивається шляхом імплементації положень у формі, зокрема, Постанови про укладення державних контрактів, так званого VgV (Verordnung über die Vergabe öffentlicher Aufträge).
Одним із специфічних для німецької системи публічних закупівель нормативно-правових актів, що має вирішальний вплив на ринок будівельних закупівель, є стандартизовані правила введення в експлуатацію та виконання будівельних робіт – VOB (Vergabe- und Vertragsordnung für Bauleistungen). Органом, відповідальним за їх розробку, є Німецька комісія з питань введення в експлуатацію та укладання договорів на виконання будівельних робіт (Deutscher Vergabe- und Vertragsausschuss für Bauleistungen), до складу якої входять представники як суб’єктів державного сектору, що є замовниками будівельних робіт, так і представники підрядних організацій.
Однак цей набір стандартів не є загальноприйнятим правом. VOB має наступну структуру:
– VOB/A – перша частина, регулює процес проведення тендерів та порядок укладання контрактів на виконання будівельних робіт (її зміст відповідає стандарту DIN 1960); на підставі бюджетних розпоряджень федерацій, земель, окремих муніципалітетів та національних законів застосування цієї частини VOB є обов’язковим для державних установ, які укладають контракти на виконання будівельних робіт; таким чином, перша частина знаходить найбільш широке застосування на практиці;
– VOB/B – друга частина, окреслює загальні умови, що застосовуються до контрактів на виконання будівельних робіт в межах державних закупівель (відповідає DIN 1961); її зміст визначає права та обов’язки окремих договірних сторін; застосовується як до державного, так і до приватного сектору, причому в останньому випадку це обов’язково має бути зазначено в договорі;
– VOB/C – частина 3, регулює технічні умови виконання будівельних робіт в контексті державних замовлень та загальні будівельні норми, позначені номерами DIN від DIN 18299 і далі; він також регулює обсяг окремих послуг, додаткових послуг, додаткових пільг та важливих аспектів розрахунків та виплати винагороди.
Яке значення для підрядника мають положення VOB?
Залежно від характеру проекту, в якому ми беремо участь як підрядник, до нас будуть по-різному застосовуватися зазначені правила. При участі в тендері на проект за договором публічної закупівлі у нас не буде вибору, оскільки правила за VOB/A будуть нав’язані нам, так би мовити, замовником. Роль цих правил у тендерному процесі полягає в тому, щоб забезпечити прозорість, рівність можливостей та надати замовнику можливість обрати правильного підрядника. Крім того, на нас впливатимуть дві інші частини VOB, і тому ми повинні рахуватися зі стандартами та відхиленнями від загальних положень, що містяться в них.
Втім, застосування цих норм, зокрема частин другої та третьої, можливе в рамках реалізації проектів у приватному секторі. При цьому основою підставою для надання послуг буде Цивільний кодекс Німеччини – BGB, норми якого, за прямою домовленістю сторін, можуть бути доповнені значно детальнішими положеннями VOB/B та VOB/C. З такою практикою можна часто зустрітись у великих будівельних проектах, оскільки вона забезпечує сторони чіткими договірними положеннями щодо, серед іншого, претензій до дефектів, гарантійних строків та обмежень відповідної гарантії.
Наші фахівці мають значний досвід надання допомоги польським будівельним компаніям під час планування та реалізації їх експансії на німецький ринок. У разі необхідності отримання більш детальної інформації або перенесення загальних міркувань на реалії конкретної фактичної ситуації, просимо з нами сконтактуватись.
