С какими нормативно-правовыми актами приходится иметь дело строительному подрядчику на рынке Германии?
В Германии все государственные организации, которые вводят в эксплуатацию строительные объекты, обязаны применять «Стандартизированные правила ввода в эксплуатацию и выполнения строительных работ», так называемые VOB.
Все больше польских строительных компаний участвуют в тендерах на получение государственных заказов в Федеративной Республике Германия. Польские предприятия успешно участвуют в тендерах, привлекая заказчиков строительных работ своим большим опытом, высоким качеством предоставления услуг и более выгодной стоимостью проектов, чем их немецкие конкуренты.
Принимая решение о выходе на рынок нашего западного соседа, предприниматели должны быть проинформированы об условиях и правилах, действующих в сфере публичных закупок, в которой наибольшая доля приходится на подряды на выполнение строительных работ. В отличие от стандартов, знакомых нам с польского рынка, у наших западных соседей не существует единого нормативно-правового акта, который бы комплексно регулировал сферу публичных закупок. Как правило, процесс назначения и проведения тендеров на государственные контракты, где превышаются пороговые показатели ЕС (сейчас составляет 5 382 000 евро для строительных работ), регулируется на федеральном уровне в нормативных актах трех различных рангов, которые дополнительно расширяются национальными нормативными актами в зависимости от конкретной федеральной земли. Ключевым законодательным актом, имеющим статус закона, является закон против ограничений конкуренции, так называемый GWB (Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen). Закон, о котором идет речь, развивается путем имплементации положений в форме, в частности, Постановления о заключении государственных контрактов, так называемого VgV (Verordnung über die Vergabe öffentlicher Aufträge).
Одним из специфических для немецкой системы публичных закупок нормативно-правовых актов, имеющих решающее влияние на рынок строительных закупок, являются стандартизированные правила ввода в эксплуатацию и выполнения строительных работ — VOB (Vergabe- und Vertragsordnung für Bauleistungen). Органом, ответственным за их разработку, является Немецкая комиссия по вопросам ввода в эксплуатацию и заключения договоров на выполнение строительных работ (Deutscher Vergabe- und Vertragsausschuss für Bauleistungen), в состав которой входят представители как субъектов государственного сектора, которые являются заказчиками строительных работ, так и представители подрядных организаций.
Однако этот набор стандартов не является общепринятым правом. VOB имеет следующую структуру:
— VOB/A — первая часть, регулирует процесс проведения тендеров и порядок заключения контрактов на выполнение строительных работ (ее содержание соответствует стандарту DIN 1960); на основании бюджетных распоряжений федераций, земель, отдельных муниципалитетов и национальных законов применение этой части VOB является обязательным для государственных учреждений, заключающих контракты на выполнение строительных работ; таким образом, первая часть находит наиболее широкое применение на практике;
— VOB/B — вторая часть, очерчивает общие условия, применяемые к контрактам на выполнение строительных работ в рамках государственных закупок (соответствует DIN 1961); ее содержание определяет права и обязанности отдельных договорных сторон; применяется как к государственному, так и к частному сектору, причем в последнем случае это обязательно должно быть указано в договоре;
— VOB/C — часть 3, регулирует технические условия выполнения строительных работ в контексте государственных заказов и общие строительные нормы, обозначенные номерами DIN от DIN 18299 и далее; он также регулирует объем отдельных услуг, дополнительных услуг, дополнительных льгот и важных аспектов расчетов и выплаты вознаграждения.
Какое значение для подрядчика имеют положения VOB?
В зависимости от характера проекта, в котором мы участвуем как подрядчик, к нам будут по-разному применяться указанные правила. При участии в тендере на проект по договору публичной закупки у нас не будет выбора, поскольку правила по VOB/A будут навязаны нам, так сказать, заказчиком. Роль этих правил в тендерном процессе заключается в том, чтобы обеспечить прозрачность, равенство возможностей и предоставить заказчику возможность выбрать правильного подрядчика. Кроме того, на нас будут влиять две другие части VOB, и поэтому мы должны считаться со стандартами и отклонениями от общих положений, содержащихся в них.
Впрочем, применение этих норм, в частности частей второй и третьей, возможно в рамках реализации проектов в частном секторе. При этом главным основанием для предоставления услуг будет Гражданский кодекс Германии — BGB, нормы которого, по прямой договоренности сторон, могут быть дополнены значительно более детальными положениями VOB/B и VOB/C. С такой практикой можно часто встретиться в крупных строительных проектах, поскольку она обеспечивает стороны четкими договорными положениями относительно, среди прочего, претензий к дефектам, гарантийных сроков и ограничений соответствующей гарантии.
Наши специалисты имеют значительный опыт оказания помощи польским строительным компаниям при планировании и реализации их экспансии на немецкий рынок. В случае необходимости получения более подробной информации или переноса общих рассуждений на реалии конкретной фактической ситуации, просим с нами связаться.
